Г-ну Дариушу Прашеку, директору Департамента EBRD по окружающей среде и устойчивому развитию,
Г-ну Кевину Борцу, директору EBRD по природным ресурсам,
Г-ну Полю Вландереру, директору по Нидерландам, Монглии, Македонии и Армении,
Г-ну Полю-Анри Форестье – директору по Кавказу, Молдове и Беларуси
Г-ну Валериу Разлогу, главе Ереванского офиса EBRD
Копия – министерству охраны природы РА
Обращение
Уважаемые представители Европейского банка реконструкции и развития,
Как известно, EBRD принял политику социальной и экологической ответственности, которая должна распространяться на все проекты, реализуемые банком. В настоящее время EBRD является акционером компании Lydian Inbternational, которая, в лице зарегистрированной в Армении компании «Геотим», реализует Амулсарский проект открытой разработки золотого месторождения. При оценке соответствия Амулсарского проекта стандартам EBRD, просим принять к сведению, что 31.07.2012 г. природоохранная экспертиза Министерства охраны природы РА предоставила положительное заключение Амулсарскому проекту открытой эксплуатации золотого месторождения. По нашему мнению, министерство тем самым, нарушило природоохранное законодательство Республики Армения и ратифицированные международные конвенции, и что в этом определенную роль сыграл EBRD. В обоснование приводим следующие факты:
1. Министерство охраны природы проигнорировало отрицательное заключение научно-экспертной комиссии по сохранению озера Севан при Национальной академии наук РА. Комиссия является уполномоченным органом, статус которого закреплен в Законе РА «Об озере Севан», глава 5.
Относительно Амулсарского проекта приведем краткое описание рисков из заключения комиссии от 14.06.2012 г. номер Е-09/2012, за подписью председателя Владимира Мовсисяна: а) Относительно размещения отвалов и пустых пород: «...В проекте отсутствуют обоснованные расчеты, для учета 10-балльной сейсмики региона». B) Относительно гидрогеологических показателей: «наблюдаются разнообразные выходы грунтовых вод, которые перенесут вредное содержимое пустых пород и отвалов в реку Воротан, а по каналу Воротан-Арпа-Севан, в озеро Севан...На территории наблюдаются интенсивные оползневые процессы, которые могут еще более активизироваться под влиянием скопления отвалов и взрывов на месторождении, и привести к непредсказуемым последствиям».C) Относительно радиационной безопасности: «В проекте, в разделе Radman Associates, указано, что концентрация радона 400 ВК превышает уровень воздействия м-3. Но в в разделе ОВОС ничего не сказано о мероприятиях, по снижению уровня радона». D) Относительно загрязненности сельскохозяйственных земель: «В проекте указано, что территория проекта является одной из основных территорий страны с пастбищами и лугами. Но ничего не сказано об их использовании после эксплуатации и консервации месторождения». E) Ущерб земельным ресурсам указан – 44.6 миллионов драмов (около 120 000 долларов), но не сказано, предусмотрены ли выплаты компенсаций, или нет...»
Заключение комиссии: «Исходя из приведенных обоснований, а также из того, что по интернет-данным, на данной территории должна быть построена перерабатывающая фабрика, проекту «Эксплуатация Амулсарского золотоносного кварцитного месторождения в пределах Вайоц Дзорского и Сюникского марзов» комиссия дает отрицательное заключение.
Не приняв во внимание отрицательное заключение экспертной комиссии по Севану, министерство, тем самым, нарушило положения главы 5 Закона РА «Об озере Севан», которая определяет статус комиссии, и статьи 10, которая запрещает деятельность, оказывающую негативное влияние на экосистему озера Севан.
2. В соответствии со статьей 26 Кодекса РА «О недрах» запрещается эксплуатация недр на тех территориях, где обитают краснокнижные виды. В ходе общественных обсуждений Амулсарского проекта были представлены данные независимых экспертов WWF-Armenia, а также доктора биол. наук, одного из авторов 10-томного труда «Флора Армении», председателя Ботанического общества Армении, профессора Элеоноры Габриелян о том, что на территории обитают краснокнижные виды, что территория является ключевой орнитологической территорией, коридором прохождения краснокнижных видов. Независимые эксперты заявили, что научные данные исследований будут официально опубликованы осенью 2012 г. Однако, министерство охраны природы не приняло во внимание эти оценки, нарушив тем самым, положения статьи 26 Кодекса РА «О недрах», Закон РА «О растительном мире», Закон РА «О животном мире,», Конвенцию ООН «О сохранении биоразнообразия».
3. Муниципальный Совет курортного города Джермук направил письмо в министерство охраны природы РА, где перечисляет риски Амулсарского проекта - отрицательное влияние на бренд курорта Джермук, потерю потенциальных туристов, возможное изменение состава минеральных вод Джермук, вследствие повторяющихся взрывов на открытом месторождении. Совет привел в обоснование решение правительства 1064-N от 18.09.2008 г. “О развитии курортной зоны с центром в Джермуке”, в соответствии с которым, границы курортной зоны проходят в 2-3 км от месторождения. И на этом основании Совет настаивал, что Джермук должен войти в зону воздействия проекта со всеми вытекающими последствиями. Однако, министерство охраны природы отказалось включить Джермук в зону воздействия, приняв за основание исключительно мнение компании Геотим, о том, что Джермук находится на расстоянии 13-15 км от месторождения, и прямого влияния пыли и шума на город нет. Нарушены, тем самым, положения Орхусской конвенции, часть 2, об участии общественности в процессе принятия экологически важных решений.
4. О циановом производстве. Министерство в своем положительном заключении отметило: “при выборе площадки для строительства перерабатывающей фабрики, руководствоваться требованиями Закона РА Об озере Севан”. Это означает, что на территории водосборного бассейна озера Севан, куда, по закону, входят реки Арпа и Воротан, фабрику строить нельзя. Тогда остается вопросом, какой циановый проект компании Геотим получил разрешение от министерства охраны природы 5 декабря 2011 г, как об этом пишет компания, если 31 июля 2012 г. выясняется, что не выбрана даже площадка для строительства этого объекта, и следовательно, ОВОС-а по циановому производству, либо нет, либо представленный ОВОС не получил положительного заключения. Разъяснения министерства на этот, и другие вопросы, расплывчаты, носят противоречивый характер. Из чего можно сделать вывод, что несмотря на усилия общественности, и многочисленные общественные обсуждения, процесс прохождения природоохранной экспертизы непрозрачен, и свидетельствует, что правительство в лице министерства охраны природы РА, нарушило положения Орхусской конвенции, часть 1, «о доступе к экологической информации», Закон РА «Об экспертизе воздействия на окружающую среду» статья 2, пункт 3, “о гласности принятых решений”, статью 6, «о порядке извещения о намечаемой деятельности».
5.В проекте ничего не говорится о влиянии на здоровье и благосостояние населения, тем самым, нарушен Закон РА «Об экспертизе воздействия на окружающую среду», статья 5, пункт а, “о влиянии на здоровье и благосостояние населения”, Конституция РА, статья 33.2, о правах на здоровье и здоровую окружающую среду.
Отметим, что компания Геотим предоставила разъясение относительно высказанных рисков. ЭкоЛур официально запросил научно-экспертную комиссию по Севану при НАН РА дать комментарии этому разъясению, на что комиссия официально ответила, что ее отрицательное заключение изменению не подлежит.
Мы считаем, что определенную роль в неадкватной позиции министерства охраны природы сыграл Европейский банк реконструкции и развития, который еще до завершения процесса получения заключения природоохранной экспертизы, 09.07.2012 послал следующий мессидж. Директор EBRD по Кавказу, Молдове и Беларуси Поль-Анри Форестье, в интервью популярному электронному изданию News.am, (http://news.am/rus/news/112484.html) заявил, в частности: «Мы удивлены и несколько разочарованы последним заявлением Министерства (охраны природы Армении) о том, что для принятия решения (по Амулсарскому проекту) им необходимо еще 230 дней. Оценка экологического и социального воздействия (ESIA), требуемая EBRD для финансирования этого проекта, должна быть закончена в июле, и должна помочь нам решить, соответствует ли этот проект нашим стандартам – стандартам весьма высоким. Если все будет затягиваться без удовлетворительного объяснения, рынок может получить неверные сигналы, на которые чувствительно отреагируют зарубежные инвесторы...».
Данное заявление директора EBRD было сделано в период бурных дебатов по Амулсару, когда министр охраны природы Арам Арутюнян дал поручение прояснить проблемы, выдвинутые общественностью, в частности, воздействие на курорт Джермук, и воздействие на озеро Севан. Это стратегические приоритеты Армении. И в этом смысле, риски для стратегических приоритетов несопоставимы с тем, удобно ли EBRD финансировать, или не финансировать проект в ожидаемые сроки.
Учитывая вышесказанное, предлагаем экспертам EBRD принять во внимание риски проекта, отраженные в заключении Научно-экспертной комиссии по сохранению озера Севан при Национальной академии наук РА, и в письме Совета старейшин Джермука, и дать этим рискам обоснованную оценку. Также предлагаем организовать встречу экспертов EBRD с общественными организациями и независимыми экспертами, представившими свои заключения и экспертные оценки в природоохранную экспертизу министерства охраны природы РА.
Сентябрь 18, 2012 at 12:13