ЭкоЛур
Общественные организации стран Восточного партнерства - Армении, Украины, Молдовы и Азербайджана, предлагают своим правительствам запретить строительство малых ГЭС на реках со свободным водотоком.
В резолюции, принятой на конференции "Экосистемный подход в гидроэнергетике. Перспективы в странах Восточного партнерства" Национальным экологическим центром Украины (НЭЦУ), Эколого-культурной организацией "Хазер" из Армении, Международной ассоциацией хранителей рек Эко-ТИРАС из Молдовы и Азербайджанским орнитологическим обществом сказано:
Реки,на которых построены каскады ГЭС, еще в советский период (такие как Днепр, Днестр, Кура, Раздан, Воротан) претерпели практически необратимуюдеградациюэкосистем, и их восстановление уже почти невозможнобез ликвидации плотин.
Современное строительство гидро-и гидроаккумулирующих электростанций (ГЭС и ГАЭС) и планы развития гидроэнергетики не проходят надлежащих экологических оценоквоздействия, аих реализация приведет к усилению отрицательного воздействия на окружающую среду и деградацииэкосистем. Существующие практики проведения стратегической экологической оценки (СЭО) и оценки воздействияна окружающую среду (ОВОС) в основном сосредоточены на воздействиях на отдельные виды живых организмов в пределах небольшихареалов и не обеспечивают объективной оценки воздействия на окружающую среду в разрезе влияния на экосистемыв целом.В проектах по смягчению последствий изменения климата гидроэнергетика рассматривается как источник энергии, не имеющий выбросов парниковых газов, в то время, как на климатическую систему воздействие осуществляется не только при работе ГЭСи эксплуатации водохранилищ, а также при производстве оборудования, строительстве сооружений, эксплуатации и снятии с эксплуатацииГЭС. Это приводит к ошибочному мнению, что гидроэнергетика не имеет отрицательного воздействия на климат.
В странах Восточного партнерства отсутствует нормативно-правовая и методическая база для применения экосистемногоподхода при оценке воздействия на окружающую среду гидроэнергетических планов, программ и проектов. Экосистемныеуслугирек остаются вне внимания, а их экономическая ценность не оценивается и не учитывается,что приводит к игнорированию их утратыпри реализации гидроэнергетических проектов, а также к необоснованным представлениямоб относительной дешевизне производимой гидроэлектростанциямиэлектроэнергии.
Применение экосистемного подхода –идентификация и оценка экосистем и их услуг, предотвращениеих изменений и потерь вследствие воздействия объектов гидроэнергетики –является инструментом перехода к сбалансированной гидроэнергетике.
Современное состояние развития альтернативных источниковэнергии, новые возможности накопления избыточной энергии, производимойвозобновляемыми источниками энергии, и возможности ее использования в качестве маневровых мощностей для покрытия пиковых нагрузок, свидетельствуют о существованииальтернативных решений энергообеспечения помимогидроэнергетических проектов.
Учитывая вышеизложенное,призываем:
1.Правительства стран Восточного партнерства:
•в качествеСторон Конвенции о биоразнообразии, разработатьнормативно-правовыебазы для внедрения экосистемного подхода в процедуры СЭО и ОВД, в частностидля гидроэнергетических планов, программ и проектов;
•в правила оценки воздействия ГЭС на окружающую среду внедрить методику
оценки воздействия «полного цикла» (full cycle)для оценки влияния на климат;
•ускоритьвнедрениеинтегрированного управления водными ресурсами с учетом потребностей всех водопользователей и необходимости максимально возможногосохранения экосистем и экосистемных услуг;
•запретить строительство гидротехнических сооружений, в том числе плотин, на руслах свободно текущихрек (естественных водотоках), как препятствующих свободному, естественному течению, и создать открытый каталог рек, на которых запрещено строительство каких-либо гидроэнергетических сооружений;
•отказаться от экономических стимулов (зеленые тарифы, специальные налоги и т.п.) длястимулирования созданияобъектовгидроэнергетики;
•обеспечить применение экосистемного подхода на водно-бассейновом уровнедля управления трансграничными речными бассейнами с взаимным признанием потерь экосистемных услуг и их компенсации, внедрением принципа «загрязнитель платит», целевым использованием компенсационных средств, адаптацией существующих производств к требованиям экосистемного подхода с учетом интересов всех пользователей экосистемных услуг;
•способствовать распространению и применению опыта трансграничного сотрудничества Украины и Молдовы в бассейне Днестра на другие бассейны рек стран Восточного партнерства.
2.Профильным министерствам стран Восточного партнерства:
•обеспечить разработку методической базы,включая экономическую составляющую,для введенияэкосистемного подхода в процедуры СЭО и ОВОСдля гидроэнергетических планов, программ и проектов и в планыуправления речными бассейнами с учетом европейского опыта (https://biodiversity.europa.eu/maes);
•способствовать системному изучению экосистем для более полного учета оказываемых экосистемных услуг и с целью их восстановления и сохранения, а также обеспечить подготовку соответствующих специалистов;
•способствовать проведению научных исследований в сфере экосистемного подхода к гидроэнергетикeи управлениюводными ресурсами в целом, а также интеграции таких исследований с европейскими, в частности,путем применения современных методов исследований гидрологического цикла отдельных территорий с использованием лизиметров, что открывает новые возможности в управлении речными бассейнами;
•проводить мониторинг состояния речных экосистем как в зонах влияния объектов гидроэнергетики, так ибассейнах рек;
•внедрять лучшие практики восстановления экосистем;
•законодательно внедрить правила нормирования водопользования ГЭС по «остаточному принципу», то есть с указанием только режима экологического попуска в русле реки, соблюдение которого автоматизировать;
•провести широкую образовательную программу среди населения на местном, национальном и международном уровнях относительно ценностей экосистем и стоимости экосистемных услуг рек, экономических и социальных последствий от их потерь.3.Европейский Союз:
•способствовать реформированию сферы управления водными ресурсами в странах Восточного партнерства, внедрению интегрированного управления по водно-бассейновому принципу;
•содействоватьвнедрению экосистемного подхода в гидроэнергетический сектор, поддерживать научные и образовательные программы связанные с экосистемнымиуслугамиречных и соприкасающихся с ними экосистем;
•способствовать общественному контролю за развитием гидроэнергетики в странах Восточного партнерства и усилению влияния общественности на проевропейские изменения в этой сфере;
•содействовать поиску разумных компромиссов в дальнейшем развитии гидроэнергетики для сохранения существующих и восстановлениянарушенныхэкосистем”.
Февраль 03, 2020 at 18:49